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            人民网:公务员下班后兼职送外卖开滴滴是否违纪违法

            admin 2019-05-14 290人围观 ,发现0个评论

            本文遍及《我国共产党纪律处分法令》及修订后的《公务员法》相关规则与法令知识:

            关于公务员兼职是否违纪的论题

            屡次引起言论热议

            也引发了网友对公务员待遇的评论

            那么

            党员干部下班后

            送外卖、开专车

            告贷给别人收取正常利息

            租借店面收取租金等行为

            终究有没有违纪违法?

            先回忆一下

            其时十分“有热度”的两个事情

            事情一:公务员下班送外卖是否违纪?

            2019年1月,一名自称归于扬州市宝应县的网友“乐乐”在扬州市人民政府网站“寄语市长”频道留言问询:

            因为日子压力较大,咨询下公务员使用周末时刻送外卖是否违纪?

            当地督查委的回复很有人情味,不只列出了详细的作业标准法令法规及理由,并且还指出了解决办法,那便是有必要是“使用周末度假时刻”、“经安排同意”、“不得影响本职作业”、“不得使用职务影响力”

            督查委的回复:

            一、关于是否可以兼职问题

            《公务员法》第四十四条规则:公务员因作业需求在机关外兼职的,有关机关同意,并不得收取兼职酬劳。

            二、关于周末送外卖是否违纪的问题

            《公务员法》第五十三条规则公务员应当遵法,不得有下列行为,其间第十四款清晰为:“从事或许参加盈利性活动,在企业或许其他盈利性安排中兼任职务。”公务员归于实行国家职权和社会功能的特别集体,这样的规则是为了避免公务员集体为谋私利而形成权力乱用,乃至导致权力糜烂的行动。公务员如确因家庭困难,使用周末时刻送外卖赚钱养家糊口,有必要经安排同意,且不得在企业或许其他盈利性安排中兼任职务,可不作违纪论处。一起,因公务员身份特别,虽经同意可从事周末送外卖,但不得影响本职作业展开,更不得使用权力影响从事外卖活动。假如地点部分单位需求该公务员加班展开作业的,有必要遵守

            事情二:开专车的副镇长被纪委查了

            2016年5月中旬,安徽歙县王村镇一名副镇长因病导致日子遇困,在滴滴注册成为车主。

            这位副镇长,预备到县委党校参加9点半的会议,顺路拉了趟“专车”,效果被人发现告发了。这并不是副镇长第一次开专车,到被告发时,他现已总共拉了359单了,毛收入两三千元。

            告发人不只报告了差人,还告诉了纪委。纪委接到并受理了这一告发,表明查询完毕后,将依据相关规则对其予以处理。

            依据媒体的报导,副镇长开专车事出有因。前一段时刻他因腿部风湿疾病等,到合肥医治了较长时刻,前后花费了15000余元,钱大多是借的。门诊不能走医保的。养孩子、还房贷,还要还告贷,手头的确比较紧。他表明,承受处分,不会再做。

            这则新闻很快引起言论热议。

            从法理上看,公务员兼职归于违纪违规行为的确有法有规可依。《公务员法》第五十三条清晰规则,公务员不得从事或许参加盈利性活动,不得在企业或许其他盈利性安排兼任职务。

            从“法纪”的视点来说,没有规则,不成方圆。关于此前呈现的部分公职人员使用公务员身份在企业或盈利性安排兼职(任职),担任独董、董事等行为,的确应该以刚性的法令法规来进行束缚。

            但从道理的视点来看,假如使用业余时刻,不使用公务员身份经过从事合法劳作来增加收入的行为,是否违规违纪却值得商讨。

            副镇长开滴滴贴补家用被媒体曝光后,大多数网友不只没有斥责洪升,反而对其表明了怜惜、了解乃至支援。

            实践中,对何为构成违纪行为人民网:公务员下班后兼职送外卖开滴滴是否违纪违法的“违规从事盈利活动”,一向存在认识上的困惑。如,有观念以为,党员干部只需是薪酬以外的收入,包含下班后送外卖、告贷给别人收取正常利息、租借店面收取租金等均归于违规从事或参加盈利活动。

            释疑

            这种观念没有精确掌握《我国共产党纪律处分法令》《公务员法》的首要精力,简略机械地了解条文。确定违规人民网:公务员下班后兼职送外卖开滴滴是否违纪违法从事盈利活动,有必要以违背有关规则为条件,要对“盈利活动”作限制性、本质性的解说,而不能简略地将一些日常经济行为混同于违规从事盈利活动。详细来说,可以从以下两个方面加以掌握。

            一是从事盈利活动构成违纪的条件有必要是违背有关规则。《我国共产党纪律处分法令》第九十四条和修订后的《公务员法》第五十九条均设置了“违背有关规则”的前置条件。

            “有关规则”首要是指现行有用的党内法规、标准性文件和法令法规,如中共中央、国务院《关于制止党政机关和党政干部经商、办企业的决议》(1984年12月3日)《关于进一步阻止党政机关和党政干部经商、办企业的规则》(1986年2月4日),中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的告诉》(1992年6月26日)《关于党政机关作业人员个人证券出资行为若干规则》(2001年4月3日)等。

            修订后的《公务员法》第四十四条规则了公务员不能违规兼职、不能违规收取兼职酬劳;第五十九条规则,公务员不得“违背有关规则从事或许参加盈利性活动,在企业或许其他盈利性安排中兼任职务”。此处有两点需求留意,

            一是2018年修订的《公务员法》第五十九条规则与2005年《公务员法》第五十三条规则比较,增加了限制性用语“不得违背有关规则”,与党纪处分法令中关于党员干部不得违规从事盈利活动的规则相一致,可有用避免实践中人为加码和扩大化现象,需仔细体会。

            二是2017年人力资源和社会保障部出台了《关于支撑和鼓舞事业单位专业技术人员立异创业的辅导定见》(人社部规〔2017〕4号),支撑和鼓舞事业单位专业技术人员到与本单位事务范畴附近企业、科研组织、高校、社会安排等兼职,或许使用与自己从事专业相关的创业项目在职兴办企业;支撑和鼓舞事业单位专业技术人员离岗立异创业,事业单位专业技术人员可以带着科怎样戒撸研项目和效果离岗兴办科技型企业或许到企业展开立异作业。据此,事业单位专业技术人员按有关方针兼职、创业,不该被视为违规从事盈利活动。

            二是关于“盈利活动”的意义或界定。“盈利活动”可以从两个方面来了解:一是党员干部参加的活动或参加的安排所从事的活动是以盈利为意图,二是参加的活动或参加的安排的收入在成员中进行分配。党规党纪、法令法规制止党员干部违规参加盈利活动或在企业和盈利性安排中兼任职务,但并不是制止他们的全部经济行为。

            在执纪中,应当将盈利性质稠密的商业行为与一般社会观念认可的经济行为作适度区别,不能简略地以为只需党员干部施行经济行为便是违规从事盈利活动。如,公务员(《证券法》第四十三条规则的证券交易所、证券公司和证券挂号结算组织的从业人员、证券监督管理组织的作业人员以及法令、行政法规制止参加股票交易的其别人员在外)可以按照规则在证券市场上进行申购、生意股票等有价证券,可是不准其参加上市企业的日常经营管理活动等;党员干部将其个人经过合法收入购买的门店长时间租借给别人收取租金,在不影响公正执行公务的情况下,只能算作一种简略的经济行为。

            党员干部既是社会公共事务的管理者和服务者,也是一个区域经济社会发展的亲历者和参加者。纪检督查机关在适用违规从事盈利活动的兜底条款时,有必要从党内法规、法令法规立法原意上进行掌握,即为了避免公职人员边做“官”、边经商,公私不分,使用职权或职务上的影响谋取私利,损坏社会公正。对违规从事盈利活动进行界守时有必要坚持谦抑性,其施行的行为应与《我国共产党纪律处分法令》第九十四条第一款罗列的五种景象的危害性具有本质适当性,而不宜把一些日常经济行为简略等同于违规从事盈利活动。

            最终,本文仅仅对“违规从事盈利活动”确定在客观方面的概括性掌握,至于党规党纪和法令法规等对相关主体(如事业单位人员、国有企业领导人员、离退休或辞去公职的人员等)还有规则的,从其规则。

            “收入低”曾被媒体评为是底层公务员的三大窘境之一。实际中,堕入日子困难的底层公务员并不在少量。

            越来越多相似的新闻,也提示咱们多关怀一下底层公务员集体的生计状况——他们的待遇是否合理?是否有特别困难?2018年,中办印发的《关于进一步鼓励广大干部新时代新担任新作为的定见》就提出,要给底层干部,特别是作业在困难艰苦区域和战役在脱贫攻坚第一线的干部更多了解和支撑,自动排忧解难,在方针、待遇等方面给予歪斜。

            顶层规划已有,各地还需赶快细化施行,让底层公务员具有逼真的“取得感”,可以安心、安身、安业。究竟,“送外卖”“开网约车”,都仅仅权宜之计。

            来历:人人民网:公务员下班后兼职送外卖开滴滴是否违纪违法民日报、共青团中央(ID:gqtzy2014),归纳我国纪检督查报、解放日报、纪法谈、扬州市人民政府网站等,仅供普法参阅

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